为深入贯彻落实《关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见》（威政办发〔2025〕9号），切实规范专项资金的使用管理，市大数据局会同市财政局共同制定了《中国体育彩票APP下载深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型专项资金使用管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），现面向社会公开征求意见。因需要尽快出台《实施细则》，指导工作顺利开展，公众可在7个工作日内提出意见。欢迎各界人士于2025年7月14日前通过信件、电话或电子邮件等方式提出意见或建议。
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中国体育彩票APP下载大数据局
2025年7月4日
中国体育彩票APP下载深化新型智慧城市建设推进城市全域
数字化转型专项资金使用管理实施细则
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见》（威政办发〔2025〕9号），切实规范专项资金的使用管理，依据《中华人民共和国预算法》、《山东省财政监督条例》以及《中国体育彩票APP下载市级部门单位预算绩效管理办法》（威政办发〔2019〕47号）等相关规定，特制定本实施细则。
第二条 本专项资金是指由市级财政预算专门安排，专项用于支持城市全域数字化转型的资金。
第三条 专项资金的使用与管理必须紧密契合国家宏观政策、产业政策以及区域发展政策，坚持择优扶持、重点培育原则，突出对重点领域的支持。
第四条 专项资金遵循公开透明、定向使用、科学管理、严格监管的原则，确保资金使用的规范性、安全性与高效性。
第五条 专项资金由市财政局与市大数据局各司其职、协同管理。
市财政局负责专项资金的综合管理工作，主要承担专项资金的预算编制、资金筹集与拨付、财政监督等工作,组织指导专项资金的预算绩效管理。
市大数据局负责专项资金的具体管理工作，研究确定年度支持重点、资金分配使用方案，组织项目申报、审核申报材料，实施专项资金信息公开、项目公示以及绩效管理，对项目实施情况进行监督，保障专项资金安全有效使用。
第二章 资金扶持领域、申报条件、申报材料和支持标准
第六条 支持高质量数据集建设
（一）申报条件
1.在中国体育彩票APP下载域范围内注册，具有独立法人资格的企业、高等院校、科研院所；
2.近三年无违法违规或数据安全相关不良记录；
（二）评价标准
1.提升档数据集：在格式、质量等方面符合相关要求，形成行业通识或行业专识数据集，可直接用于开发和训练人工智能模型的数据集；
2.基础档数据集：用于行业数据采集、加工、治理，可支持打造人工智能等应用场景，具有较强推广价值的数据集。
（三）支持标准
由市大数据局会同相关部门、专家组成评审委员会，对申报的高质量数据集进行评审，每年评选最多不超过12个高质量数据集（含基础档、提升档）进行奖补。奖补资金将根据数据集的创新性、实用性和市场潜力等因素进行综合评定发放。
第七条 支持打造“数据要素×”应用场景
（一）申报条件
1.在中国体育彩票APP下载域范围内注册，具有独立法人资格的企业、高等院校、科研院所；
2.近三年无违法违规或数据安全相关不良记录；
3.申报案例参加“数据要素×”大赛并在国家、省级或市级评审中获奖。
（二）评价标准
已经开展实际应用，并已取得良好的经济或社会效益，包括但不限于拥有自主产权的技术、产品、解决方案等。应用案例需具备可复制性和推广价值，能够为中国体育彩票APP下载数字经济发展提供示范和借鉴。
（三）支持标准
由市大数据局会同相关部门、行业专家组成评审委员会，每年评选10个案例进行奖补。（申报时已获得省级以上同类奖励的案例不再重复奖补）。
第八条 鼓励数据产业园区（孵化器）建设
（一）申报条件
1.在中国体育彩票APP下载行政区域内注册，具有独立法人资格的数据产业园区运营主体；
2.数据产业园区具有良好的数据产业扶持政策，近三年无严重违法违规或数据安全相关不良记录；
3.数据产业园区围绕数据标注、算力服务、数据要素流通、数据交易、数据产品应用服务、数据人才培养等领域，招引培育数据企业、创新服务平台（机构）50家以上，形成数据产业链条1条以上；
4.上年度园区产业规模达到50亿元以上，且园区内企业为本市20家（含）以上企业提供数字化服务；
5.具备完善的运行管理体系和服务保障体系，运营模式成熟稳定，管理规范有序。
（二）申报材料
1.数据园区基本情况表；
2.数据园区实施方案摘要（含招商引资政策等）；
3.数据园区产业发展分析报告；
4.园区内企业列表；
5.重点服务本市企业列表。
6.申报材料真实性承诺书。
（三）支持标准
由市大数据局会同相关部门、行业专家组成评审委员会，围绕研发团队、营收规模、创新能力、数据应用、地方贡献等方面开展绩效评价，每年优选1个园区给予奖励，同一园区只能享受一次本政策。奖励资金将用于园区的数字基础设施建设、公共服务平台搭建、数据产业培育、数字生态建设和数字人才引进等方面。
第九条 支持数据基础设施建设
（一）申报条件
1.在中国体育彩票APP下载行政区域内注册，具有独立法人资格的新型数据中心、数据流通利用基础设施的建设运维主体；
2.近三年无违法违规或数据安全相关不良记录；
3.新型数据中心类项目：
（1）新建且投入运营的新型数据中心，社会总投资不低于2000万元，智能算力占比达到60%（含）以上，已投入运营且在省算力监测平台进行登记和监管，具有IDC服务资质；
（2）既有新型数据中心上年度新增智能算力、新增信创算力标准机架的数量，占原有标准机架规模达到5%（含）以上。
4.数据流通利用基础设施建设类项目：
支持可信数据空间、数场、隐私保护计算和区块链等典型数据流通利用技术应用实践类的基础设施建设，建成后要按照统一标准实现与国家数据基础设施互联互通，带动区域、行业数据流通利用。
（二）申报材料
1.新建新型数据中心类项目：
（1）新建新型数据中心建设奖励资金申请表或新增算力奖补资金申请表；
（2）资金申请报告。主要包括：申报单位基本情况、上年度采购建设情况、使用情况、产生成效、建设合同及银行转账凭证和发票等相关证明材料；
（3）IDC服务资质；
2.数据流通利用基础设施建设类项目：
（1）项目资金申请表
（2）资金申请报告：主要包括项目单位基本情况、项目基本情况、申请依据和主要理由、项目手续和建设情况、项目总投资构成和资金筹措方案、组织保障方案等，以及相关证明材料。
3.申报材料真实性承诺书。
（三）支持标准
1.新型数据中心类项目：
对上年度新建并投入运营的新型数据中心（社会投资不低于2000万元），给予奖励；对上年度新增智能算力或信创算力标准机架数量占原有标准机架规模5%（含）以上的现有新型数据中心（智算中心），按照一定标准进行奖励。奖励资金主要用于支持数据中心的技术升级和设备更新。
2.数据流通利用基础设施建设类项目：
申报项目的建设周期原则上不超过2年，投资额在100万元（含）以上且申报时项目在建，原则上每年奖补项目数量不超过8个，不支持联合体形式申报。奖补资金主要用于支持能够带动区域、行业数据流通利用，能够实现与国家数据基础设施互联互通，具有引领性和示范性的数字基础设施项目。
第十条 支持数字化转型服务企业和数据类企业发展
（一）申报条件
1.在中国体育彩票APP下载域范围内注册，具有独立法人资格的企业；
2.近三年无违法违规或数据安全相关不良记录；
3.为一二三产数字化转型提供技术、产品、实施、运维、咨询、评估等服务的信息技术企业，提供数据采集、加工、治理、评估、入表、存储、流通交易、开发利用、安全等服务的数据服务企业；
4.数字化转型服务业务收入占比不低于50%；
5.上年度营业收入500万元以上。
（二）申报材料
1.支持数字化转型服务企业发展奖励资金申请表；
2.资金申请报告。主要包括：申报企业基本情况、数据业务开展情况、成效及相关证明材料；
3.企业上年度审计报告；
4.申报材料真实性承诺书。
（三）支持标准
由市大数据局会同相关部门、行业专家组成评审委员会，围绕数字化转型服务企业从事的重点服务领域，对数字化转型服务企业研发能力、营收规模、地方贡献度、数字化服务能力方面开展绩效评价，每年优选7个企业进行奖补（申报时已获得省级及以上同类奖补的企业不再重复奖补）。奖励资金主要用于企业的技术研发、产品推广、市场拓展和人才培养等。
第十一条 支持跨领域、跨行业数字化转型示范项目
（一）申报条件
1.在中国体育彩票APP下载域范围内注册，具有独立法人资格的企业；
2.项目建设单位近三年无违法违规或数据安全相关不良记录；
3.项目需聚焦打造跨领域、跨行业的数字化转型公共服务能力，打通产业链上下游各环节，能够显著发挥经济社会效益，孵化一批数据产品，有效带动上下游企业特别是中小企业协同转型升级；
4.不支持仅限于服务一家企业或仅应用于单个行业、领域的信息化和数字化项目；
5.项目总投资额不低于500万元，且已开工建设，申报当年累计已投入资金超过总投资额的50%（建设周期不超过2年）?；
6.项目需具有示范效应，推动数据采集汇聚、跨企业流通共享和数字技术创新应用。
（二）申报材料
1.项目建设方案；
2.项目列入全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）；
3.项目备案文件（含立项编号、可研报告、批复、用地、环评、能评、施工许可等资料）；
4.自有资金证明；
5.申报材料真实性承诺书。
（三）支持标准
由市大数据局会同相关部门、行业专家组成评审委员会，围绕各区市提交的数字化转型示范项目，对项目的建设内容、项目牵引带动能力、项目综合效益等方面开展绩效评价，每年优选7个项目进行奖补。（申报时已获得省级及以上同类奖补的数字化转型示范项目不再重复奖补）。
第十二条 支持数字素养培训基地建设
（一）数字素养培训基地申报条件
1.在中国体育彩票APP下载域范围内具有数字人才培训能力，且曾经组织过数字人才培训的高等院校、科研院所、教育培训机构、专业协会（学会）以及有行业培训能力的企业；
2.拥有能够满足培训需求，且相对稳定的专（兼）职师资队伍。专（兼）职师资应当具有较高理论水平、实践经验，具备一定的跟踪本专业新知识、新理论、新技术、新方法的能力。
3.有健全的数字人才教育管理机构及从事教育管理的专（兼）职工作人员。有健全的教学、学员考核、培训登记、培训经费、后勤保障以及培训效果评估等管理制度。
4.能够为数字素养专题培训基地建设提供配套经费保障。具备与所承担的数字人员培训任务相适应的教学场所、教学设备、图书资料及相应设施。专业性、实践性强的教育科目，还应有能提供实训的场所或实训合作单位。
（二）数字素养专题培训基地申报材料
1.数字素养专题培训基地申报表；
2.数字素养专题培训师资力量证明；
3.数字素养专题培训运行管理办法；
4.数字素养专题培训配套设施证明；
5.数字素养专题培训年度培训计划。
（三）数字素养专题培训基地评审方式
1.具备条件的单位提出申请，报区市大数据主管部门；
2.区市大数据主管部门对申报单位进行审核，择优推荐报市大数据局；
3.市大数据局组织相关领域专家组成评审委员会进行综合评审，根据评审结果择优选择1-2家年度数字素养专题培训基地，根据全市数字素养专题培训计划，分行业、分领域对机关事业单位、企业等人员进行数字化培训。
（四）申请数字素养专题培训基地奖补政策所需材料
在完成市级规定培训基础上，鼓励数字素养专题培训基地开展特色化数字素养专题培训。
1.数字素养年度培训总体情况介绍；
2.数字素养年度培训次数证明材料；
3.数字素养年度培训人数证明材料；
4.数字素养年度培训效果证明材料；
（五）数字素养专题培训基地奖补标准
由市级专家评审委员会，根据每年度培训人数、次数、实施效果等，对数字素养专题培训基地进行综合评估，对综合得分不低于80分的数字素养专题培训基地给予奖励。奖补资金将专项用于基地的教学资源建设、师资培训和学员补贴等。
第三章 资金申报、审定和拨付
第十三条 市财政局根据市人大批准的年度预算意见，批复下达专项资金。市大数据局应根据年度预算规模、工作开展情况等因素研究确定年度专项资金的支持重点、申报时间和申报条件，印发申报通知。申报通知应提前在官方网站进行发布，确保相关企业、单位及时获取信息。
第十四条 各区（市）大数据主管部门按照申报通知要求组织项目申报、初审，重点审核条件是否符合、材料是否齐全、项目是否真实等情况。企业申请材料经所在区（市）大数据主管部门审核把关后，以正式文件报市大数据局。
第十五条 市大数据局对申报材料进行复核，对审核中发现的问题，一次性告知区（市）大数据主管部门在规定时间内补报；对不符合申报条件的企业申请材料，予以退还。
第十六条 需组织专家对申报项目进行评审的，要按照“随机抽取、利益回避”的原则选取专家，进行项目评审。
第十七条 项目评审完成后，评审结果提报市大数据局集体研究，确定政策支持名单，对已享受过同类市级财政奖补的项目予以调整。研究过程应形成书面记录，存档备查。
第十八条 政策支持名单向社会公示，时间不少于5个工作日。
第十九条 公示结束后，市大数据局根据公示结果确定专项资金分配方案，并将分配方案等相关材料报送市财政局。
第二十条 市财政局对市大数据局在年度预算中提出的资金分配方案进行审核，按规定程序批准后下达预算指标分配文件。
第二十一条 各区（市）财政和业务主管部门应及时将资金下达拨付至相关单位，加快预算支出进度，原则上应于当年形成支出，结转结余资金按照财政部门有关规定执行。
第四章 绩效评价和监督管理
第二十二条 市大数据局应履行绩效运行监控的主体责任，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，动态掌握政策和项目进展，以及资金使用和绩效目标完成情况，对监控发现的问题和绩效目标偏差，及时采取有针对性的措施予以纠正，促进绩效目标如期实现。市财政局根据管理需要开展重点监控，对发现的问题及时通报部门单位进行整改，对问题严重或整改不到位的，暂缓、停止拨款或收回资金。
第二十三条 市财政局、市大数据局分别按照财政专项资金信息公开有关规定和“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，建立健全专项资金信息公开机制，自觉接受社会监督。
第二十四条 市及各区市业务主管部门、财政部门要主动接受人大、纪检监察、审计等方面的监督。对在各项审计和监督检查中发现存在违规违纪问题的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定，追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 资金申请企业（单位）应对申报材料的真实性负责，并自觉接受监督检查。对弄虚作假、骗取挪用财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》及市级专项资金管理相关规定处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第五章 附 则
第二十六条 本实施细则按照“一视同仁、公平对待”的原则，对在中国体育彩票APP下载域范围内注册的园区经营主体、企业、高等院校、科研院所等，凡符合政策要求和相关条件的，均可享受相关政策扶持。
第二十七条 专项资金实行后补助的方式，原则上用于扶持上一年度的有关项目（企业）。同一个项目，符合本实施细则中多条政策支持条件的，只能享受一项政策支持，按单项扶持额度最高的政策执行。
第二十八条 企业被信用中国列入严重失信主体名单或近三年出现较大及以上安全、环保、质量事故的，均不予以支持。对《中国体育彩票APP下载财政涉企资金“绿色门槛”制度实施方案》（威财资环〔2022〕2号）中“不予支持”范围内的六类企业，均不予支持。
第二十九条 本实施细则中所述“申报材料”是指申报政策扶持提供的基本材料，申报时相关部门可在申报通知中要求提供其他必要的申报材料。申报材料复印件须准备原件在项目审核、审计时使用。
第三十条 本实施细则由中国体育彩票APP下载财政局和中国体育彩票APP下载大数据局负责解释。
第三十一条 本实施细则自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。
关于《中国体育彩票APP下载深化新型智慧城市建设 推进城市全域数字化转型专项资金使用管理实施细则》（征求意见稿）解读
一、制定背景
为深入贯彻落实《关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见》（威政办发〔2025〕9号），切实规范专项资金的使用管理，依据《中华人民共和国预算法》、《山东省财政监督条例》以及《中国体育彩票APP下载市级部门单位预算绩效管理办法》（威政办发〔2019〕47号）等，结合中国体育彩票APP下载实际制定，市大数据局会同市财政局共同制定《中国体育彩票APP下载深化新型智慧城市建设 推进城市全域数字化转型专项资金使用管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。
二、主要内容
《实施细则》共五章三十一条，主要包括资金扶持领域、申报条件、申报材料和支持标准，资金申报、审定和拨付，绩效评价和监督管理等内容。
1.总则。明确《实施细则》的出台目的、编制依据、实施原则及市大数据局、市财政局职责分工。
2.资金扶持领域、申报条件、申报材料和支持标准。明确支持高质量数据集，“数据要素×”应用场景，数据产业园区（孵化器），数据基础设施，数字化转型服务企业和数据类企业，跨领域、跨行业数字化转型示范项目，数字素养培训基地7个重点领域及支持标准。
3.资金申报、审定和拨付。明确市及各区市大数据主管部门、财政部门应按照要求规范做好资金申报、审定和拨付全流程。
4.绩效评价和监督管理。明确市大数据局履行绩效运行监控主体责任，市财政局根据管理需要开展重点监控。明确市及各区市业务主管部门、财政部门自觉接受监督。明确资金申请企业（单位）应对申报材料的真实性负责，并自觉接受监督检查。
5.附则。明确《实施细则》的适用范围、执行方式、“不予支持”范围、政策解释单位，解释“申报材料”的概念，明确《实施细则》自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。
三、关于施行日期的说明
本实施细则自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。